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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-06-26在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 2024年遼陽市政府采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作報告。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）政府采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工（略）財政（略）采購社（略）采購社會代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”（略）財政廳工作（略）采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》（（略）財采〔（略）〕（略）號）（略）于（略）年（略）采購社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況開展了監(jiān)督評價工作，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：一、監(jiān)督評價基本情況本次監(jiān)督評價按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、兩級聯(lián)動”的原則，以“雙隨機(jī)、一公開”為基（略）采購活動的執(zhí)業(yè)情況深入進(jìn)行監(jiān)督評價。?（一）監(jiān)督評價對象及范圍本（略）監(jiān)督評價工作主要面對各社會代理機(jī)構(gòu)（略）年執(zhí)業(yè)情況，參考項目的年度預(yù)算、采購方式等，共抽?。裕┘?，其中，（略）家社會代理機(jī)構(gòu)按期提供項目資（略）、遼寧（略）、遼寧永晟（略）公（略）、遼寧宏（略）、（略）、遼寧眾（略）、遼（略）、遼（略）、遼（略）、遼寧（略）、遼（略）、遼（略）、遼陽建盛（略）、遼寧宇（略）、眾宇（遼（略）、遼寧嘉（略）、遼（略）。此外，遼寧中程（略）公司未提供有效的項目資料。本次評價項目是從各（略）采購項目中隨機(jī)抽取，項目數(shù)量（略）個，采購方式以公開招標(biāo)、競爭性磋商及競爭性談判為主。?（（略）采購相關(guān)法律法規(guī)對被監(jiān)督評價的社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況開展工（略）采購法》及其實施條例、有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。監(jiān)督評價內(nèi)容根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型進(jìn)行評價，評價指標(biāo)體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況和失信與處理處罰情況4個一級指標(biāo)以及（略）個二級指標(biāo)。?（三）項目檢查內(nèi)容項目檢查的主要內(nèi)容包括：采購代理委托、采購需求制定、采購方式選擇、采購文件編制、評審準(zhǔn)備、組織評審、信息公告、合同管理及履約驗收、保證金管理、檔案管理、質(zhì)疑答復(fù)等方面。?（四）監(jiān)督評價工作組人員構(gòu)成遼（略）：（略）（（略）：陳宏新、李雪、潘利群、劉宇宏、（略）??二、監(jiān)督評價結(jié)果及項目檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題?（一）評價指標(biāo)體系得（略）情況通過監(jiān)督評價發(fā)現(xiàn)，各社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平參差不齊，按照評價指標(biāo)體系打（略），最終得（略）差別較大，具體如下：代理機(jī)構(gòu)名稱（略）項評價得（略）總（略）排名企業(yè)基本情況企業(yè)業(yè)績與人員情況企業(yè)管理情況企業(yè)失信（略）遼（略）遼寧宏勝項（略）.（略）.（略）遼（略）.（略）.（略）遼寧建廈（略）.（略）.（略）遼寧（略）遼寧眾福（略）公（略）遼陽振（略）.（略）.（略）遼（略）遼（略）.（略）.（略）遼寧（略）遼寧（略）遼寧永信（略）公司（略）科創(chuàng)規(guī)（略）公司（略）遼（略）公司（略）遼寧嘉（略）遼寧晟博（略）公司（略）?（二）項目檢查發(fā)現(xiàn)（略）采購項目中，根據(jù)評價指標(biāo)體系“3.2項目執(zhí)行情況”的評價內(nèi)容，主要問題如下：??1.委托代理協(xié)議（2（略））委托代理協(xié)議無簽訂日期，或簽訂時間早于采購計劃備案，建議社會代理機(jī)構(gòu)注意。2.采購需求制定（3（略））2.1未按規(guī)定落實政府采購政策，支持中小企業(yè)發(fā)展問題較多，一是采購文件未明確標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃（略）標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。二是采購文件中規(guī)定的標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃（略）標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)錯誤。三是（略）以下的貨物和服務(wù)項目、（略）項目，未專門面向中小企業(yè)，也未說明原因。2.2采購需求制定不符合相關(guān)規(guī)定，例如：以勞務(wù)派遣方式變相用工，采購需求為“勞務(wù)派遣（略）人”。3.采購方式選擇（2（略））均選擇法定的采購方式，與采購需求匹配，未發(fā)現(xiàn)明顯問題。4.采購文件編制（5（略））4.1采用綜合評（略）法的，評審因素設(shè)置問題較多，一是評審標(biāo)準(zhǔn)中的（略）值設(shè)置未與評審因素量化指標(biāo)相對應(yīng)，例如，以“科學(xué)合理、較合理、一般”，“優(yōu)秀、良好、一般”等無法量化的標(biāo)準(zhǔn)作為評審因素。二是評審標(biāo)準(zhǔn)（略）間（略）值，例如，“滿（略）6、優(yōu)秀6－4、差4－0”。三是以信用等級')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">信用等級證書、財務(wù)審計報告等與供應(yīng)商規(guī)模相關(guān)的指標(biāo)作為評審因素。??4.2競爭性談判、競爭性磋商的采購文件中未明確談判、磋商過程中可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容。??5.評審準(zhǔn)備（2（略））個別項目評審專家抽取時間不符合規(guī)定，例如，采用詢價采購方式，評審專家抽取時間早于評審活動開始前2個工作日。個別采用競爭性談判、競爭性磋商采購方式的項目，評審專家抽取時間也早于評審活動開始前2個工作日，建議各社會代理機(jī)構(gòu)無特殊原因，盡量不要過早抽取評審專家，以免泄露信息。6.組織評審（5（略））??6.1個別項目評審過程錄像中出現(xiàn)通訊工具。6.2個別項目未提供評審活動全程錄音錄像。7.信息公告（2（略））7.1合同公告時間問題比較普遍，基本上所有項目均未在規(guī)定時間內(nèi)公告合同。7.2信息公告質(zhì)量明顯提高，以前年度發(fā)現(xiàn)的信息公告內(nèi)容不完（略）、采購公告與采購文件內(nèi)容不一致、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告與中標(biāo)（成交）通知書未同時發(fā)出等問題基本未發(fā)現(xiàn)。8.合同管理及履約驗收（2（略））8.1未按照采購文件的規(guī)定簽訂采購合同，例如，采購合同中的付款方式、履約期限等和文件規(guī)定不一致。8.2采購人組織履約驗收，代理機(jī)構(gòu)未提供相關(guān)資料。??9.保證金管理（3（略））9.1大部（略）項目投標(biāo)（響應(yīng)）保證金繳納（略），未提供退還證明材料。9.2收取其他沒有法律依據(jù)的費(fèi)用，例如，采購文件規(guī)定“專家評審費(fèi)由中標(biāo)供應(yīng)商向采購代理機(jī)構(gòu)予以（略）”。??（略）.檔案管理（2（略））??個別項目未將音像資料作為采購文件一并存檔。??（略）.質(zhì)疑答復(fù)（2（略））??抽取的項目基本均未發(fā)生質(zhì)疑，沒有發(fā)現(xiàn)明顯問題。?（三）發(fā)現(xiàn)的“四類”違法違規(guī)行為作為本次監(jiān)督評（略）采購領(lǐng)域“（略）場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（（略）－（略）年）》要求，我們重點(diǎn)對符合“四類”違法違規(guī)的情形進(jìn)行了檢查，并對下述六家社會代理機(jī)構(gòu)予以扣（略）處理。1.采購人設(shè)置差別歧視條款1.1遼寧茂源招（略）公（略）級集中式飲用水水（略）劃定和標(biāo)志設(shè)立項目（項目編號：JH（略）－（略）－（略）），采購方式：競爭性磋商。將A級')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">AA級')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">AAA級信用等級證書、三年財務(wù)審計報告作為評審因素，采購文件P（略）“具有AAA級信用等級證書的得2（略）；具有（略）－（略）年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)審計報告，每提供一份得1（略），最多得3（略）”。1.2遼寧時代（略）公（略）人民代表大會常（略）勞務(wù)派遣服務(wù)采購項目（項目編號：JH（略）－（略）－（略）），采購方式：公開招標(biāo)。將投標(biāo)人盈利情況作為評審因素，采購文件P（略）“投標(biāo)人（略）－（略）年均盈利，得3（略）；（略）年盈利，得2（略）；只有（略）年盈利，得1（略），無盈利財務(wù)狀況不得（略）（投標(biāo)文件中需提供財務(wù)審計報告復(fù)印件（略））”。1.3遼寧晟博（略）公司（略）公共安全應(yīng)急管理保險項目（項目編號：JH（略）－（略）－（略）），采購方式：公開招標(biāo)。將供應(yīng)商經(jīng)營實力作為評審因素，采購文件P（略）“1.穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)國際信用、貝氏四家評級（略））公司，國際評級機(jī)構(gòu)信用評級為A級（含AAA、AA、A+、A-）以上評級，得5（略）；B級（含BBB、BB、B+、B-），得4（略）；C級及以下評級得3（略）；低于C級不得（略）。2.根據(jù)截（略）年1－（略）月保險公司（略）場份額進(jìn)行評（略），滿（略）8（略），具體評（略）辦法如下：公司（略）場份額排名1－3名，得8（略）；公司（略）場份額排名4－6名，得4（略）；公司（略）場份額排名7－（略）名，得1（略）；公司（略）場份額排名（略）名以下，不得（略）（須提（略）保險行業(yè)協(xié)會（略）場份額報告復(fù)印件，報告須加（略）保險行業(yè)協(xié)會印章）”。1.4遼寧永信（略）公（略）湯河（高家堡子橋至韓家峪漫水橋段）（略）施工圖設(shè)計項目（項目編號：JH（略）－（略）－（略）），采購方式：競爭性磋商。將信用等級作為評審因素，且限定信用評價單位，采購文件P（略）部（略）－信用等級－具（略）信用評價體系小組認(rèn)定的信用評價體系報告AAA級的得3（略），AA級的得2（略），A級的得1（略），其余不得（略）”。2.代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)2.1遼陽振（略）公司遼（略）年度DNA耗材項目（項目編號：JH（略）－（略）－（略）），采購方式：詢價，采購文件規(guī)定成交供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)繳納專家評審費(fèi)。2.2遼陽建盛（略）公（略）年度國土變更調(diào)查工作項目（項目編號：JH（略）－（略）－（略）），采購方式：競爭性磋商，采購文件規(guī)定成交供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)繳納專家評審費(fèi)。??三、工作建議?（一）以“（略）、建、促”為工作主線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三年行動方案”以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建（略）和推進(jìn)高水平對外開放的決策部署，完（略）、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高（略）采購領(lǐng)域“（略）場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（（略）－（略）年）》