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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項(xiàng)目評(píng)審工作已圓滿結(jié)束，于2025-06-19在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 浙江省財(cái)政廳行政處理決定書，現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 一、項(xiàng)目編號(hào)：（略）S（略）C二、項(xiàng)目名稱：浙江（略）田徑場(chǎng)（略）改造項(xiàng)目三、采購(gòu)日期：（略）-4-（略）住所：（略）下方（略）號(hào)被投訴人：（略）：（略）號(hào)被投訴人：（略）司住所：（略）號(hào)2（略）-（略）室五、（略）對(duì)浙江（略）田徑場(chǎng)（略）改造項(xiàng)目（編號(hào)：（略）S（略）C，以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）采購(gòu)文件質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于（略）年（略）采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審（略）訴稱：投訴事項(xiàng)1：采購(gòu)文件第2頁(yè)：3.本項(xiàng)目的特定資格要求：（1）（略）施工總承包企業(yè)資質(zhì)三級(jí)及以上資質(zhì)。事實(shí)依據(jù)：1、本次采購(gòu)文件清單中，塑膠拆除、（略）排水溝修復(fù)、蓋板破損更換皆屬于體育場(chǎng)地設(shè)施（略）量清單中，沒有出現(xiàn)（略）政有關(guān)的施工內(nèi)容。而采購(gòu)人以申報(bào)類型和塑膠拆除、（略）排水溝修復(fù)、蓋板破損更換強(qiáng)行來設(shè)定特定資格條件，與國(guó)家關(guān)于體育場(chǎng)地設(shè)施施工的（略）而馳。本次投訴希望財(cái)政廳明確究竟什么樣的體育場(chǎng)地設(shè)施才屬于國(guó)家出臺(tái)文件的范圍。從而不需要設(shè)定特定資格條件。（略）建設(shè)部相關(guān)文件的原文如下：對(duì)于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔（略）〕（略）號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測(cè)、體育（略）等7個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，在（略）承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)（略）包時(shí)，應(yīng)將（略）包給具有一定（略）法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。也就是說目（略）所有體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（（略）），皆屬于體育（略），違規(guī)設(shè)置特定資格條件皆屬于違法行為?？蓞⒖纪瑫r(shí)段“浙江大學(xué)（略）室外公共設(shè)施（運(yùn)動(dòng)（略）”項(xiàng)目對(duì)于該問題的糾錯(cuò)措施。法律依據(jù)：（略）建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》的通知第五、有關(guān)說明和指標(biāo)解釋：（三十三）對(duì)于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔（略）〕（略）號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測(cè)、體育（略）等7個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，在（略）承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)（略）包時(shí)，應(yīng)將（略）包給具有一定（略）法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。2、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中第二十條“（二）設(shè)定的資格（略）條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”。投訴事項(xiàng)2：采購(gòu)文件第（略）頁(yè)結(jié)合評(píng)（略）項(xiàng)，9、（略）所采用的面漆耐人工氣候老化性能≥（略）小時(shí)以（略）檢測(cè)，符合GBT（略）-（略）檢測(cè)，并提供具有“CMA”“CNAS”資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告；（略）、為運(yùn)動(dòng)更健康，提供的EPDM顆粒須通過（略）種高度關(guān)注物質(zhì)SVHC和8種潛在化學(xué)物質(zhì)的濃度小于0.1%（wW），并提供權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告。事實(shí)依據(jù)：1、我司在質(zhì)疑中已經(jīng)明確指出GBT（略）-（略）為地坪涂料的檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本次采（略）量清單工藝，地面涂料的面漆和本次（略）面層是兩個(gè)概念。地面涂料的面漆可以是通過原材料攪拌后直接批刮在地面上。而本項(xiàng)目的塑膠面層，是用膠水、色漿、顆粒攪拌后噴（略）上。在（略）鋪設(shè)項(xiàng)目上，不（略）面漆這一說法。且抗老化（略）小時(shí)，所有很強(qiáng)的指向及特定性。采購(gòu)人用不屬于同類產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量參考標(biāo)準(zhǔn)屬于胡亂套用。屬于違法行為。2、SVHC即SubstanceofVeryHighConcern（高度關(guān)注物質(zhì)）的縮寫，（略）REACH法規(guī)規(guī)定的一類有害物質(zhì)。且其作用體現(xiàn)在產(chǎn)品（略）場(chǎng)。且其通報(bào)對(duì)象與本次采購(gòu)也毫無關(guān)聯(lián)?；蛘哒f浙江（略）的是（略）的組織，那么請(qǐng)采購(gòu)人提供相關(guān)證明。在采購(gòu)人質(zhì)疑回復(fù)中未對(duì)我司就其是否（略）組織的問題進(jìn)行回復(fù)。同時(shí)，（略）法規(guī)的引用，采購(gòu)人用中國(guó)《化學(xué)工業(yè)“十四五”規(guī)劃》借鑒PEACH框架為理由來證明其合理性。但是國(guó)內(nèi)借鑒但不代表其適用。國(guó)內(nèi)沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而（略）標(biāo)準(zhǔn)尚且不具備法律依據(jù)。而塑膠面層有明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如：GB（略）-（略），（略）-（略）等等。在產(chǎn)品有明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主（如下圖）。采購(gòu)人以環(huán)保健康為理由強(qiáng)行為潛在控標(biāo)人做保護(hù)傘已經(jīng)嚴(yán)重違法（圖略）。3、在質(zhì)疑函中，我司亦明確說明（略）量清單的描述中，本次采購(gòu)項(xiàng)（略）為半預(yù)制型（略）面層，（略）面層類型中有：透氣型、混合型、復(fù)合型、全塑型、半預(yù)制型、預(yù)制型等等。無論何種類（略），皆不存在“面漆”這一說法。面漆是指可以是通過原材料攪拌后直接批刮在項(xiàng)目上的涂料。體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中如：硅PU、丙烯酸球場(chǎng)是需要面漆的。（略）的面層是以膠水、色漿、顆粒攪拌后噴（略）上。兩種完全不同的施工工藝。該問題可以組織專家進(jìn)行（略）認(rèn)證。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中第二十條第三、六款“（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品（二）設(shè)定的資格（略）條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。投訴請(qǐng)求：1、在政府采購(gòu)中的采購(gòu)人的責(zé)任和義務(wù)（略）提供采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)資料，并保證這些資料的準(zhǔn)確性，本次采購(gòu)文件后續(xù)變更文件中說明了：提供的圖紙為原始圖紙?。并非適用本項(xiàng)目的圖紙，而圖紙又是采購(gòu)文件及供應(yīng)商計(jì)算成本的重要組成部（略）。由此說明，（略）采購(gòu)法的（略）采購(gòu)（略）采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，（略）采購(gòu)政策，建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求”的要求。同時(shí)后續(xù)關(guān)于圖紙的更正說明又與質(zhì)疑回復(fù)中提到的“提供了（略）D圖紙”自相矛盾。同時(shí)采購(gòu)文件中需求和清單對(duì)不上的情況多次出現(xiàn)。充（略）說明，本次采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求，（略）場(chǎng)根本沒有做到詳盡的調(diào)查。所以就該項(xiàng)目的采購(gòu)應(yīng)終止采購(gòu)。2、本次采購(gòu)文件中設(shè)定的檢測(cè)報(bào)告等，能完全符合以上技術(shù)參數(shù)及打（略）條件的廠家全國(guó)范圍內(nèi)少之又少。同時(shí)，設(shè)置了以上條款后，變相的給潛在控標(biāo)人提高技術(shù)（略）在4（略）以上，讓其他潛在供應(yīng)商在投標(biāo)報(bào)價(jià)上需讓利至少（略）左右。我司認(rèn)為，如此不公平的采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)終止。3、目（略）場(chǎng)內(nèi)，大部（略）體育場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目都摒棄國(guó)家住建部出臺(tái)的相關(guān)政策，通過設(shè)定特定資格條件來擠壓體育行業(yè)小微企業(yè)的生存空間，請(qǐng)財(cái)政（略）提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函等材料。（略）辯稱：針對(duì)投訴事項(xiàng)1答復(fù)：（略）類申報(bào)預(yù)算，采購(gòu)目錄B（略）?！督ㄖ髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（（略）〔（略）〕（略）號(hào)）文中明確規(guī)定施（略）應(yīng)當(dāng)由（略）相應(yīng)總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，設(shè)有專業(yè)承包資（略）單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，同時(shí)《建筑法》第二十二條規(guī)定，發(fā)包人（略）發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人?！督ㄖ髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（（略）〔（略）〕（略）號(hào)）文明確了建筑企業(yè)資質(zhì)（略）為施工總承包、專業(yè)承包及施工勞務(wù)三個(gè)序列。其中施工總承包序列設(shè)有（略）個(gè)類別（包含（略）施工總承包資質(zhì)），專業(yè)承包序列設(shè)有（略）個(gè)類別，施工勞務(wù)序列不（略）類別和等級(jí)。同時(shí)，該文件取消了體育（略）等7個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)。文中未明確規(guī)定體育（略）專業(yè)承包資質(zhì)取消后屬于施工總承包資質(zhì)里具體哪個(gè)類別，因（略）、綠化、照明、排水等與體育（略）（（略）面、照明、綠化、排水）高度匹配，因此行業(yè)內(nèi)一般將體育（略）規(guī)劃到（略）里或作為房屋建筑（略）設(shè)施（略）里。本項(xiàng)目為體育（略），其專業(yè)資質(zhì)要求已經(jīng)被取消，在（略）發(fā)包過程中，不再做資質(zhì)要求，其含義是不再需要專業(yè)承包資質(zhì)，作為發(fā)包方只能按施（略）去招標(biāo)，因此選擇（略）施工總承包三級(jí)資質(zhì)比較合適。投訴人強(qiáng)調(diào)施工總承包企業(yè)（略）包時(shí)，應(yīng)將已經(jīng)取消專（略）包給具有一定（略）法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，此項(xiàng)內(nèi)容與本次招標(biāo)無關(guān)，本次招標(biāo)并非招（略）包單位，而是招總承包單位。本次采購(gòu)文（略）政三級(jí)及以上資格要求符合《中華人民共和國(guó)建筑法》第（略）采購(gòu)法》第二十二條相關(guān)（略）內(nèi)容相適應(yīng)，未設(shè)置人為門檻，（略）場(chǎng)上具有以上資質(zhì)要求的潛在供應(yīng)商不勝枚舉。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第（略）采購(gòu)法》第二十二條。針對(duì)投訴事項(xiàng)2答復(fù)：投訴書中投訴人所述“不存在面漆說法”，在現(xiàn)代技術(shù)中，漆是指一系列透明或有色涂層，通過溶劑蒸發(fā)干燥，產(chǎn)生堅(jiān)硬、耐用的飾面。公告中面漆是行業(yè)內(nèi)對(duì)（略）面層材料組成的泛稱，很多（略）項(xiàng)目都有類似叫法（（略）小學(xué)（略））。無論是批刮還是噴涂工藝都不影響潛在供應(yīng)商的理解，更不影響潛在供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)。更正說明關(guān)于（略）D圖紙的描述與“提供（略）D圖紙”并無矛盾之處，公告中已說明（略）D圖紙為原始圖，是（略）平（略）量計(jì)算的依據(jù)。（略）D圖中關(guān)于（略）的描述為原始透氣性（略）的做法，本次公告采購(gòu)的為無縫預(yù)制型（略），更正公告申明具體（略）量清單中項(xiàng)目特征描（略）關(guān)于浙江（略）田徑場(chǎng)（略）改造（略）址略）。使用參數(shù)說明：因（略）面層老化開裂現(xiàn)象嚴(yán)重，為確保新改造（略）質(zhì)量和8-（略）年的使用年限，我方要求在相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高相關(guān)參數(shù)要求。（略）場(chǎng)調(diào)研，（略）面上關(guān)于人工耐老化試驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一，檢測(cè)時(shí)間從（略）h-（略）h不等。相關(guān)機(jī)構(gòu)做過氙燈實(shí)驗(yàn)室加速老化試驗(yàn)與自然戶外曝曬所得材料耐候性的相關(guān)性試驗(yàn)，結(jié)果表明氙燈（略）h加速老化試驗(yàn)相當(dāng)于自然曝曬5個(gè)月（自然使用環(huán)境1.（略）年左右），氙燈（略）h加速老化試驗(yàn)相當(dāng)于自然曝曬9個(gè)月（自然使用環(huán)境（略）年左右），氙燈（略）h加速老化試驗(yàn)相當(dāng)于自然曝曬（略）個(gè)月（自然使用環(huán)境4.（略）年左右）。為確保（略）使用8-（略）年，最終選擇采用人工耐老化檢測(cè)時(shí)間≥（略）h作為產(chǎn)品耐老化性能標(biāo)準(zhǔn)。（略）作（略）場(chǎng)成熟產(chǎn)品，其擁有相當(dāng)（略）場(chǎng)供應(yīng)體系。面層材料耐人工氣候老化性能作為其最基礎(chǔ)的性能指標(biāo)，廠家在首次生產(chǎn)完某類產(chǎn)品或某批次產(chǎn)品后都會(huì)做相關(guān)性能測(cè)試（人工耐老化檢測(cè)時(shí)間?！荩裕﹉,以滿（略）場(chǎng)需求），后（略）場(chǎng)需求不定期去做各種時(shí)長(zhǎng)的相關(guān)測(cè)試，并非因本項(xiàng)目而臨時(shí)去做相關(guān)測(cè)試，（略）面上檢測(cè)報(bào)告可以證明。本次招標(biāo)未對(duì)檢測(cè)報(bào)告檢測(cè)時(shí)間和出具檢測(cè)報(bào)告時(shí)間做出強(qiáng)制性約束，潛在供應(yīng)商選定的生產(chǎn)廠家直接提供檢測(cè)報(bào)告即可，并非要求潛在供應(yīng)商拿樣品去做（略）h的耐人工氣候老化性能檢測(cè)，而是要求潛在供應(yīng)商去采購(gòu)滿足上述要求的產(chǎn)品。（略）場(chǎng)調(diào)研滿足要求（略）、江蘇（略）公司（略）、三石（略）公司等，滿足此（略）、廣州格林斯柏（略）公司、（略）等，所有滿足資質(zhì)要求的潛在供應(yīng)商都可以去以上（或其他）生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)符合要求原材料。使用GBT（略）-（略）標(biāo)準(zhǔn)類似項(xiàng)目佐證：①采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：（略）項(xiàng)目名稱：（略）小學(xué)操場(chǎng)改造（略）址、圖略）②項(xiàng)目名（略）城關(guān)小學(xué)運(yùn)（略）址略）采購(gòu)文件p（略）頁(yè)（圖略）。使用參數(shù)說明：因“（略）”事件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)